Что делать если инвалиду отказали в получении квартиры

Кто признается инвалидом

В РФ совершеннолетним гражданам, имеющим существенные проблемы со здоровьем, присваивается 1,2 или 3 группа инвалидности. Если речь идет о детях, то для них группа не устанавливается: здесь используется просто понятие «ребенок-инвалид».

Инвалидность присваивается по результатам прохождения медико-социальной экспертизы, которая выдает соответствующее заключение. Во время обследования человека выясняется несколько вопросов:

• Насколько он способен к самообслуживанию. Например, при заболеваниях опорно-двигательного аппарата люди чаще всего не могут самостоятельно себя обслуживать и нуждаются в помощи. Нередко им присваивается 1 или 2 группа, т.к. такие болезни быстро прогрессируют.
• Возможность самостоятельного передвижения. При параличе или ампутации ног человек может перемещаться только на инвалидной коляске, что влечет за собой другой фактор – нуждаемость в помощи со стороны.
• Способность к общению и контролю поведения. Если инвалидность присваивается по психическому заболеванию, в дальнейшем гражданина можно признать недееспособным, и тогда от его имени будет действовать опекун, в том числе и получать жилье.
• Способность к обучению и труду. Согласно Конституции РФ, ничто не может запрещать гражданину трудиться, поэтому медиками выдаются только рекомендации касаемо лечения, реабилитации и условий труда.
• Способность к ориентации. Чаще всего дезориентация наблюдается при тяжелых болезнях ЦНС, поражениях мозга и психических расстройствах. В таком положении человек нуждается в помощи других лиц, особенно если он не способен адекватно воспринимать реальность.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytpolicyandsafetyru

Инвалидность присваивается по конкретному заболеванию, но всех граждан с ограниченными возможностями объединяет одно: нуждаемость в социальной поддержке и защите от государства.

Сама процедура установления инвалидности выглядит следующим образом:

1. Больной обращается к терапевту с жалобами на здоровье. После прохождения ряда анализов устанавливается заболевание, по которому его ставят на учет у конкретного специалиста.
2. При неэффективности лечения гражданин просит у врача направление на прохождение экспертизы. Как правило, она проводится в поликлинике, за которой он закреплен.
3. Выдается направление. Перечень врачей, которых придется пройти, зависит от заболевания.
4. Гражданин проходит комиссию, в ходе которой проводятся беседы с врачами, сдаются анализы. Срок действия последних ограничивается одним месяцем, поэтому нельзя затягивать с предоставлением результатов специалистам.
5. Комиссия определяет факторы, позволяющие присвоить конкретную группу инвалидности. Выдается заключение.
6. Заключение подписывается главным врачом. Далее оформляется справка об инвалидности, на основании которой гражданин сможет воспользоваться льготами. Также делается реабилитационная карта, описывающая лечение и допустимые условия труда для больного.

Согласно законодательству, инвалиды могут пользоваться рядом льгот, в том числе и получением жилья по соцнайму или в собственность, но для этого они должны быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Нормативное обоснование права на жилье для инвалидов

Проблема обеспечения инвалидов жильем не нова. Родилась она не в последние десятилетия, когда государство перешло на модель коммерциализации отношений в жилищной сфере, полностью переложив проблему обеспечения жилой площадью на плечи нуждающихся в ней. Ныне действующий закон, регламентирующий порядок обеспечения инвалидов жилой площадью, был принят 22 года назад и с тех пор существенным изменениям не подвергался и новыми нормами не дополнялся.

Проблеме обеспечения и порядку предоставления жилой площади посвящена ст. 17 указанного закона.

Кроме Федерального Закона РФ 20 24.11.1995 г. №181-ФЗ (ред. от 01.06.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», декларирующего право на получение жилья инвалидом, действует Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» в котором дан исчерпывающий перечень заболеваний, дающих право на получение дополнительной жилой площади, не превышающей норму предоставления жилья по договору социального найма более чем в 2 раза.

Собственно этими двумя нормативными актами и ограничивается право инвалидов на получение жилья от государства.

Во всех субъектах РФ указанные нормы продублированы в местном (региональном) законодательстве. В некоторых субъектах, если бюджет позволяет оказывать социальную помощь в более широких рамках, нормы предоставления жилой площади могут быть расширены.

Подача жалобы на действия государственного или муниципального органа власти оплачивается госпошлиной в размере 300 рублей. Следует помнить, что подать жалобу в суд надо не позднее 1 месяца с момента получения ответа. Иначе сложно будет восстановить пропущенные сроки.

Несмотря на малую заинтересованность со стороны государства в обеспечении инвалидов жильем, добиться реализации своего права может каждый.

Главное правило – никогда не вести переговоров с чиновниками лично, получая от них устные разъяснения или отказы. Всё общение должно вестись исключительно путем переписки. Необходимо сохранять свои обращения, и все ответы на них. Если ответ муниципального органа не устраивает – сразу обжаловать его в суде.

Требования к претендентам на получение жилья

Ключевые особенности зависят от того, когда инвалид или представляющий его интересы опекун зарегистрировался на учете: до 1 января 2005 года или после указанной даты. Это имеет большое значение, потому как в обоих случаях процедура регламентируется разными законодательными актами.

Если гражданин встал на учет до вышеуказанной даты, процедура регламентируется ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 №181 ФЗ. Согласно нему, программой льготного обеспечения жильем могут воспользоваться инвалиды и семьи с детьми-инвалидами:

• выдается недвижимость по договору соцнайма;
• выделяется денежная субсидия на приобретение жилплощади.

В последнем случае деньги льготникам на руки не выдаются: они перечисляются продавцу недвижимости после предоставления договора купли-продажи и сопутствующей документации в Соцзащиту.

Если регистрация на учете была произведена после 01.01.2005 года, ориентироваться следует на гл. 7 ЖК РФ. В частности, ст. 57 ЖК РФ говорит, что жилище предоставляется нуждающимся семьям из специального жилищного фонда, формирующегося муниципалитетом.

В обоих случаях претендентов ставят на очередь.

Воспользоваться правом на бесплатное жилье вне очереди могут граждане, чья инвалидность стала следствием стремительного развития хронического заболевания. К таком относятся больные ВИЧ, туберкулезом, проказой, серьезные поражения мочеполовой системы, нарушения функционирования опорно-двигательного аппарата, влекущие за собой затруднения в перемещении.

Для получения жилья в порядке очереди льготники должны соответствовать одному из следующих критериев:

• Проживание семьи в одном помещении, если его площадь на соответствует установленным в регионе социальным нормам. Например, в Москве таковой нормой считается 18 кв.м. на человека.
• Несоответствие имеющейся недвижимости санитарным и техническим требованиям. Под нарушением санитарных требований подразумеваются последствия, возникшие не по вине льготника. Отсутствие уборки помещения сюда не относится.
• Расположение квартиры инвалида-колясочника выше 2 этажа.
• Проживание одной семьи с инвалидом с другими семьями в неизолированных помещениях, если последние не являются им близкими родственниками.
• Совместное проживание инвалида с хронически больным человеком, если для здоровья первого его заболевание представляет опасность. Например, если инвалид живет вместе с гражданином, страдающим открытой формой туберкулеза.
• Проживание инвалида в коммунальной квартире или общежитии, если в связи с проблемами со здоровьем это доставляет неудобства.

Пример №1: получение инвалидом жилья

Гражданину Евсееву О.Н. присвоена инвалидность 2 группы по сахарному диабету. У него есть жена и двое несовершеннолетних детей. Также в двухкомнатной квартире совместно с семьей льготника проживают другие граждане, не являющиеся им близкими родственниками. Общая площадь недвижимости составляет 57 кв.м. Социальная норма равна 18 кв.м. на каждого человека. В собственности льготника находится только 25 кв.м, остальное принадлежит постороннему лицу.

Здесь налицо сразу два основания:

• Несоответствие размера жилплощади социальным нормам.
• Совместное проживание инвалида и его семьи с другими людьми, не являющимися родственниками.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytcreatorsru

Учитывая количеству членов семьи (4 человека), им должна быть предоставлена жилплощадь не менее 72 кв.м.

Чтобы воспользоваться льготой Евсеев О.Н. собрал документы и обратился в МФЦ с заявлением о постановке на очередь 20.05.2015 года. У него отсутствует право первоочередного обеспечения жильем, поэтому процедура выдачи недвижимости по соцнайму занимает больше времени. Договор социального найма был заключен только в июне 2017 года.

Если инвалид получает отказ, он имеет право обжаловать его в суде

Главным требованием для использования жилищной льготы является регистрация на учете в качестве нуждающегося в улучшении условий проживания. Как это делается при учете до 2005 года:

1. Инвалид или его представитель собирают документы, подается заявление в Соцзащиту.
2. До начала 2005 года льготника ставят на учет, предварительно проверив его жилищные условия. Для этого изучаются представленные документы, может направляться комиссия из соцоргана для осмотра жилья.
3. Выдается заключение о нуждаемости. Претендента ставят на очередь и оформляют соответствующее уведомление.
4. Когда подходит очередь, гражданина информируют об этом. В назначенную дату он должен прийти в Соцзащиту и получить сертификат на субсидию. По нему он обязан найти подходящую недвижимость в течение 6 месяцев и заключить договор с продавцом. При нарушении указанного срока придется регистрироваться на очереди заново.
5. С продавцом оформляется предварительный договор-купли продажи, который предоставляется в соцорган. В документе должны быть указаны банковские реквизиты продавца, куда будут перечислены деньги.

Наличными субсидия на руки льготнику не выдается, она всегда перечисляется продавцу муниципальным органом напрямую.

Если речь идет о выдаче жилья зарегистрированному на учете после 2005 года, пошаговый алгоритм выглядит так:

1. Гражданин через Соцзащиту или МФЦ подает документы для постановки на очередь. Как и в вышеуказанном случае, возможно изучение условий его проживания специальной комиссией из соцоргана, по результатам чего оформляется заключение.
2. На основании заключения и представленных документов льготника ставят на очереди. Когда подходит его время, он получает уведомление.
3. Выдается список адресов, по которым можно получить недвижимость по договору социального найма. Льготник самостоятельно выбирает жилище, заключается договор.

Документы

 Соцзащита может затребовать дополнительные документы, которые необходимо будет предоставить в кратчайшие сроки.

Любая цель может быть достигнута, если стремиться к ней и на пути достижения последовательно совершать ряд действий в определенной последовательности.

Шаг первый на пути получения социального жилья является регистрация инвалида в Федеральном реестре инвалидов (ст. 5.1 ФЗ 181).

1)      Фамилия, имя, отчество (при его наличии);

2)      Пол;

3)      Дата рождения;

4)      Место рождения;

5)      Сведения о гражданстве;

6)      Данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность);

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytpressru

7)      Данные свидетельства о рождении (для детей-инвалидов, не достигших возраста 14 лет);

      Адрес места жительства (места пребывания, фактического проживания);

9)      Страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии), принятый в соответствии с законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования;

10)   Сведения об образовании: наименование и год окончания образовательной организации (учедного заведения), полученные специальность и квалификация (при наличии);

11)   Место работы и занимаемая должность (при наличии)

12)   Сведения об инвалидности (группа, причина, ограничение жизнидеятельности, нарушенная функция организма, степень утраты профессиональной трудоспособности инвалида, дата установления инвалидности, срок, на который установлена инвалидность, потребности в мерах социальной защиты);

13)    Сведения о законном представителе (при наличии);

14)   Сведения об индивидуальных программах реабилитации и о программах реабилитции инвалидов, инвалидность которых наступила вследствии несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, включая сведения о рекомендованных в них реабилитационных мероприятиях, технических средствах реабилитации инвалидов, об услугах и о результатах выполнения этих программ;

15)   Сведения о предоставленных путевках на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

16)   Размер и период предоставления установленных законодательством Российской Федерации гарантий, выплат и компенсаций, перечень которых для включения в федеральный реестр инвалидов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

17)   Периоды трдовой и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж для назначения страховой пенсии, в том числе периоды трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда и в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж;

18)   Иные сведения, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Шаг второй. Подать заявление в местный орган самоуправления о постановке на учет с целью получения жилой площади по социальной программе обеспечения инвалидов жильем.

Подать заявление может инвалид лично. В случае, если инвалидность препятствует этому, подать заявление за него может опекун (попечитель) или лицо, уполномоченное представлять интересы инвалида на основании нотариальной доверенности.

Для этого необходимо предоставить следующие документы:

• Ксерокопии паспортов членов семьи;
• Ксерокопия свидетельства о рождении детей;
• Ксерокопии свидетельства о браке или о его расторжении;
• Справка Ф № 3  (из Управляющей компании или ЖЕУ);
• Справка о предыдущем месте проживания, если текущая прописка была поставлена после 1992 года;
• Если кто-то из жильцов имеет или имел жилье, предоставить копию правоустанавливающего документа;
• Справка с места работы;
• Документа, которые дают право для постановки на квартирный учет;
• Бланк заявления по Ф №1 (о принятии на квартирный учет)

Шаг третий.В случае ухудшения состояния здоровья или приобретения новых заболеваний своевременно извещать об этом должностное лицо местного органа самоуправления ответственное за ведение реестра очередников-инвалидов. Делать это необходимо для того, чтобы некоторые категории, перечисленные в упоминавшемся Постановлении № 817, имели право на предоставление дополнительной жилой площади.

Таковыми являются инвалиды, страдающие:

1. Активной формой туберкулеза всех органов и систем.
2. Психическим заболеванием, требующимобязательного диспансерного наблюдения.
3. Трахеостомой, каловым, мочевым и влагалищным свищами, пожизненной нефростомой, стомой мочевого пузыря, не корригируемым хирургически недержанием мочи, противоестественным анусом, пороками развития лица и черепа с нарушением функций дыхания, жевания, глотания.
4. Множественным поражением кожи с обильным отделяемым.
5. Проказой.
6. ВИЧ-инфекцией у детей.
7. Отсутствием нижних конечностей или заболеванием опорно-двигательной системы, в том числе наследственного генеза, со стойким нарушением функции нижних конечностей, требующие применения инвалидных кресел-колясок.
8. Органическим заболеванием центральной нервной системы со стойким нарушением функции нижных конечностей, требующие принения инвалидных кресел-колясок, и (или) с нарушением функции тазовых органов.
9. Состоянием после трансплантации внутренних органов и костного мозга.
10. Тяжелым органическим поражением почек, осложненным почечной недостаточностью II-III степени.

Жизненные ситуации складываются по-разному. Не редки случаи, когда на период приобретения инвалидности человек не имеет постоянного места жительства, или проживает у лиц, осуществляющих уход за ним.

В такой ситуации при постановке на учет многие инвалиды сталкиваются с отказом местных чиновников в регистрации заявления.

Отсутствие регистрации как таковой – действительно является основанием для отказа в постановке на учет. Но, при наличии временной регистрации по месту нахождения инвалида, местный орган власти обязан поставить такого инвалида на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Необходимо, чтобы такой отказ был подтвержден документально. Для этого инвалид подает заявление о постановке на учет в письменном виде в 2-х экземплярах. На одном из них канцелярия органа самоуправления проставляет штамп «Входящие» с указанием номера и даты принятия. С этого момента, согласно Федеральному закону от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,  у муниципального органа есть 30 дней для постановки инвалида на учет или дачи мотивированного отказа.

Дополнительные льготы для инвалидов

Полный перечень привилегий устанавливается региональными властями.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1. Как долго придется инвалиду стоять на очереди, чтобы получить жилье{q}

Сроки предоставления недвижимости из социального фонда законодательно не регламентируются. Они зависят от количества человек перед очередником и размера бюджета, закладываемого в строительство ежегодно.

Вопрос №2. Что делать, если в Соцзащите отказались ставить на очередь{q}

Отказ должен быть мотивирован письменно. Если причины можно устранить, льготник должен это сделать для повторной подачи документов на регистрацию. При немотивированном отказе решения госорганов обжалуются через суд в порядке административного производства.

Наиболее распространенные ошибки

Ошибка №1. Жилье выдадут быстро.

Как правило, в очереди при подаче документов для постановки на учет перед гражданином уже находится несколько тысяч человек, поэтому рассчитывать на обеспечение жильем в короткие сроки не стоит.

Ошибка №2. Чтобы отслеживать продвижение очереди, нужно каждый раз запрашивать информацию в Соцзащите или муниципалитете.

https://www.youtube.com/watch{q}v=ytdevru

Нет, в большинстве регионов такая возможность предусмотрена на портале «Госуслуги», и для отслеживания очереди достаточно регистрационного номера и данных льготника.