Права совершеннолетних недееспособных граждан

Значимый прецедент

В 2004 году молодой петербуржец Павел Штукатуров и его мать получили в наследство квартиру, которую никак не могли поделить. Воспользовавшись тем, что Павел страдает психическим заболеванием, мать обратилась в суд с требованием признать сына недееспособным. Суд удовлетворил просьбу, причем сделано это было без ведома Штукатурова.

Через некоторое время молодого человека отправили в психиатрическую лечебницу. Выйдя оттуда, Штукатуров нашел адвокатов и подал иски в Европейский суд по правам человека и в Конституционный суд РФ. Он требовал отменить решение о его недееспособности, и в обоих случаях судебные инстанции признали его правоту. Данный прецедент помог пациентским организациям привлечь внимание общества к проблеме защиты прав людей с расстройствами психики.

Необходимость опеки над взрослым человеком с нарушениями и особенностями психического развития в настоящее время в нашей стране определяется жестким противопоставлением «дееспособный» — «недееспособный». Словари юридических терминов определяют недееспособность как «неспособность лица приобретать и осуществлять свои гражданские права и обязанности вследствие глубоких нарушений психической деятельности».

Человек, признанный недееспособным, автоматически утрачивает большинство своих прав: иметь семью, выбирать работу и место жительства, распоряжаться имуществом, обращаться в суд, голосовать на выборах, принимать решение в отношении лечения. Фактически недееспособность в своем нынешнем виде означает гражданскую смерть человека.

Правила заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина

Зачастую уход за психически больным человеком не позволяет гражданину уделять время трудовой деятельности. В этом случае ему полагается доплата к пенсии подопечного за опекунство.

Оформлять ее следует в отделении Пенсионного фонда (ПФ). Для этого следует предоставить такие бумаги:

  1. Личное заявление опекуна.
  2. Справку о том, что этот человек не получает пенсионных выплат.
  3. Свидетельство из центра занятости об отсутствии регистрации в качестве ищущего работу и соответствующих выплат.
  4. Копии удостоверений личности обоих.
  5. Копию решения ОПП о назначении опеки.
  6. Трудовые книжки обоих (при наличии).
Внимание: сумма пособия составляет 1 200 руб.

Кроме того, опекун имеет право распоряжаться всеми доходами недееспособного лица. К ним относятся:

  1. Пенсия, назначенная по инвалидности (социальная или трудовая, в зависимости от обстоятельств).
  2. Сумма ежемесячной денежной выплаты:
    • пакет соцуслуг:
    • начисления за пользование транспортом;
    • компенсация расходов на лекарства;
    • санаторно-курортное лечение.
Важно: опекуну придется самостоятельно позаботиться о назначении выплат, если ранее сам недееспособный этого не сделал.

Другие преференции

Существует ряд льгот, которые распространяются на опекуна и самого недееспособного гражданина. А именно:

  1. В общественном транспорте оба могут не платить, если путешествуют вместе.
  2. При исчислении налога на транспортные средства (до 150 л. с.) положена скидка в 50%.
  3. При направлении искового заявления в судебный орган с ущербом до одного млн. руб. госпошлина не удерживается.
  4. Услуги нотариуса опекуну обходятся в половину стоимости.
  5. Льготы на оплату коммунальных услуг составляют 50%.
  6. При необходимости, это лицо может получить бесплатные юридические услуги.
  7. Лечение, в том числе, санаторно-курортное оказывается подопечному на бесплатной основе.
Для справки: перечисленные выше льготы положены всем инвалидам первой группы, к которым относятся недееспособные лица.

Тем не менее, с целью соблюдения законности необходимо обратиться в органы медико-социальной экспертизы и получить на руки соответствующую бумагу.

Важно: за каждый год ухода за инвалидом 1 группы гражданину начисляется 1,8 пенсионных баллов. Это позволит в будущем претендовать на пенсионное содержание.

Совершеннолетний гражданин, которого вследствие психического расстройства появилась не возможность понимать значения своих действий или руководить ими, могут признать судом недееспособным в порядке, который установлен гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, которое признано недееспособным, должна установится опека; при этом такое лицо должно сохранит правоспособность.

Делу о признании гражданина недееспособным из-за психического расстройства можно возбудить в суде на основании заявления члена его семьи, близкого родственника (родителей, детей, братьев, сестёр) несмотря на совместное с ним проживание, орган опеки и попечительства, психиатрический или психоневрологический центр.

В заявлении о признании гражданина недееспособным необходимо изложить обстоятельства, которые свидетельствуют о наличии у гражданина психического расстройства, из-за чего он не имеет возможности понимать значение своих действий или руководить ими. Судья при подготовке к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при условии наличия достаточных данных о психическом расстройстве гражданина должен назначить для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.

Эксперты должны решить вопрос о наличии психического расстройства(медицинский критерий, при котором предпосылкой недееспособности должны быть нарушения психотического уровня с различным сочетанием продуктивных или дефицитарных расстройств) и о его влияния на степень испытуемого понимать значение своих действий и руководить ими (психологический критерий, который традиционно именуется также юридическим).

Судебная стадия

Судебную процедуру начинают с составления заявления о признании гражданина недееспособным, которое подающееся в суд по месту жительства такого гражданина, или же в случае когда гражданина находится на лечении в стационаре, по месту его нахождению. После подачи заявления, суд возбуждается производство по делу и назначается проведение судебно-психиатрической экспертизы. На основе указанного экспертного заключения судом выносятся решения о признании гражданина недееспособным.

Стадия исполнения судебного решения

Суд обязан в течение 3-х дней с момента вступления в законную силу решения о возможности признания гражданина недееспособным сообщать об этом органу опеки и попечительства по месту жительства таким гражданином для установления над ним опеки (ст. 34 ГК РФ).

Права совершеннолетних недееспособных граждан

(с изменениями на 21 декабря 2018 года)

УТВЕРЖДЕНЫпостановлением ПравительстваРоссийской Федерацииот 17 ноября 2010 года N 927

(с изменениями на 19 ноября 2016 года)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее — граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями (далее — опекуны) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее — совершеннолетние подопечные), а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства.

2. Подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства.

Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, могут также проводиться образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, осуществляющими указанные полномочия органов опеки и попечительства.

3. Орган опеки и попечительства через средства массовой информации информирует граждан, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, о возможности стать опекунами и ведет прием граждан, выразивших желание стать опекунами.

4. Гражданин, выразивший желание стать опекуном,за исключением граждан, указанных в пункте 4_1 настоящих Правил,представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»;(Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496.

б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения);(Подпункт в редакции, введенной в действие с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496.

в) подпункт исключен с 5 июня 2012 года — постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496;

г) подпункт исключен с 5 июня 2012 года — постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496;

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 сентября 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2012 года N 882; в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

Предлагаем ознакомиться:  Акт о нарушении трудовой дисциплины

з) подпункт исключен с 5 июня 2012 года — постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496;

и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

к) автобиография.

а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»;

Понятие дифференцированной недееспособности

Заявление о признании гражданина недееспособного суд рассматривает с участием самого гражданину, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительству. Гражданин, в отношении которого рассматривают дело о признании его недееспособным, должен быть вызвано в судебное заседание, если это может быть возможно по состоянию здоровью гражданина.

Согласно законодательству, если значительно улучшается психическое состояние гражданина и отпадают основания, в силу которых он был признан недееспособным, возможно принять судебное решение о восстановлении его дееспособности и снятии опеки.

В болгарском гражданском законодательстве есть понятие «полного запрещения» и «частичное запрещению». Лица старше 14-летнего возрасту, которые по причине слабоумии, душевной болезнь или физического недостатка не может заботиться о своих делах, ставят под полное запрещение, т. е. признаны недееспособными.

Такие лица после достижению ими 18-летнего возраста, при условии что состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение: они совершать правовые действия лишь с согласию своих родителей или попечителя, однако могут сами заключить обычные мелкие сделки и распорядиться тем, что приобретают своим личным трудом.

Согласно польскому Гражданскому кодексу, ограниченная дееспособность обладать несовершеннолетние, которым исполняется 13 лет, а также лица, которых частично лишены дееспособности «вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Во Франции лицо, согласно судебному решения осуществляющее помощь гражданину, признанным ограниченно дееспособным, в ведения его дел, именуется «советник». Суд может назначить временной администрации  над гражданином, страдающего психическим расстройством, в случаях, если болезнь имеет тенденцию к обратному развития.

В Италии ограниченно дееспособными признаны лица, страдающие «нетяжёлой» душевной болезнью, расточителя и алкоголика; над ними установлено попечительство.

В Венгрии опекой как формой защиты лиц с психическими расстройствами заменено различными видами поддержки в принятии самостоятельного решения. В результате человеку с психическим расстройством сохраняют свои права и самостоятельно, пользуется поддержкой доверенных лиц, решают, как ему лучше поступить в той или другой ситуации.

В законодательстве Российской Федерации понятию ограниченной дееспособности существуют в основном применительно к гражданам, которые вследствие злоупотреблению спиртными напитками или наркотического средства ставят свою семью в тяжёлое материальному положение; дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет характеризуют чаще всего как неполную (частичную).

совершать ежедневные покупки в магазине он мог бы самостоятельно, а, например, распоряжаться недвижимостью — только с согласия опекуна. Попечительский уход в таком случае был бы оптимизирован под нужды конкретного человека: он был бы избавлен от излишнего контроля в повседневных делах, но в особо ответственные моменты имел бы помощь и поддержку.

В конце прошлого месяца специалисты Центра лечебной педагогики — российской общественной организации, чья деятельность направлена на защиту прав людей с нарушениями развития, — подготовили проект изменений в Гражданский кодекс (ГК) РФ. Эти поправки в чем-то являются революционными для нашей страны: они вводят в законодательство две промежуточных, «ограниченных» степени дееспособности.

Подобная схема действует в большинстве стран Запада. «В цивилизованном мире необходимость особой заботы о взрослом человеке с нарушениями и особенностями развития не определяется однозначной альтернативой «дееспособный» — «недееспособный»: везде недееспособность дифференцирована и распространяется лишь на отдельные сферы общественных отношений, в сопровождении которых нуждается конкретный человек», — отмечается в сообщении, опубликованном на сайте организации.

Мировой опыт

В этом плане России есть чему поучиться у остального мира. Например, в Венгрии опека как форма защиты заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате права человека не ущемляются, он поступает по собственному усмотрению, опираясь на помощь доверенных лиц. В Эстонии введена ограниченная недееспособность, и суд определяет, в каких именно жизненных сферах человек не может принимать решение самостоятельно.

Недееспособным гражданам этой страны даже разрешено вступать в брак. В Болгарии существует две категории ограничения правоспособности. Лица с нетяжелыми психическими расстройствами совершают правовые действия самостоятельно, при согласии родителей или попечителей, а кроме того, могут по своему усмотрению заключать небольшие сделки и распоряжаться тем, что приобрели своим личным трудом.

Сделать решительные шаги в сторону гармонизации российского законодательства в области защиты прав недееспособных лиц заставляют не только соображения государственного престижа и требования правозащитников. Необходимость радикального пересмотра практики лишения граждан дееспособности прямо вытекает из международных обязательств Российской Федерации.

В пояснительной записке к проекту изменений в ГК его авторы отмечают, что «международное законодательство предусматривает, что меры реализации правоспособности должны быть соразмерны способностям лица». Однако институт недееспособности, предусмотренный законодательством РФ, не отвечает принципам Конвенции ООН о правах инвалидов. Россия стоит на пороге ее ратификации. А для этого нашей стране придется привести институт опеки в соответствие международным стандартам.

Могло быть и хуже

До упомянутого выше «дела Штукатурова» сложившаяся в российской юридической практике парадигма «дееспособность» — «недееспособность» имела еще более репрессивный характер. Именно после того случая был сделан один из первых шагов в сторону здравого смысла. Два года назад Конституционный суд признал противоречащими основному закону страны ряд положений Гражданского процессуального кодекса (ГПК) РФ и ст.

28 закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Согласно им, суд имел право лишить человека дееспособности на основании одного лишь врачебного заключения, а недееспособного гражданина разрешалось без решения суда принудительно госпитализировать в психиатрическую клинику. Именно это и случилось с Павлом Штукатуровым и еще двумя заявителями.

Конституционный суд запретил заочное признание человека недееспособным. Отныне на судебном заседании необходимо присутствие пациента, а суд, вынося решение, должен опираться и на предоставленные им самим данные. Разъяснение КС защитило душевнобольных пациентов от попадания в абсолютную зависимость от опекунов, которые зачастую и добиваются ущемления своих родственников в правах.

Скорость, с которой ворочается законотворческий механизм, не позволяет гражданам под опекой надеяться на скорое изменение ситуации с соблюдением их прав в лучшую сторону. Однако теперь, после соответствующих решений КС и суда в Страсбурге, просто игнорировать эти вопросы у российских законодателей уже не получится.

Антон МЕСНЯНКО

Над кем назначается опека

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями (далее — организации).

а) выявление совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

Права совершеннолетних недееспособных граждан

б) подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее — граждане, выразившие желание стать опекунами).

3. Полномочия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, осуществляются организациями на возмездной или безвозмездной основе в соответствии с договором, заключенным с органом опеки и попечительства.

4. Для осуществления полномочий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, руководитель организации подает в орган опеки и попечительства соответствующее заявление с приложением копий учредительных документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке (с предъявлением оригиналов, если копии не заверены), копии штатного расписания, других документов по запросу органа опеки и попечительства, подтверждающих возможность организации выполнять возлагаемые на нее полномочия.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496.Порядок отбора органом опеки и попечительства организаций для осуществления указанных полномочий устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.(Абзац в редакции, введенной в действие с 6 апреля 2013 года постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2013 года N 257.

Предлагаем ознакомиться:  Снизить платеж по кредиту перейдя втб

4_1. Заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, может быть подано в орган опеки и попечительства в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов».(Пункт дополнительно включен с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496)

4_2. Орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает у Федеральной налоговой службы информацию о факте внесения сведений об организации в Единый государственный реестр юридических лиц.

Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи руководителем организации в орган опеки и попечительства заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе — на бумажном носителе.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса.

Руководитель организации вправе по собственной инициативе представить в орган опеки и попечительства копию документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.(Пункт дополнительно включен с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496)

5. Орган опеки и попечительства в течение 30 дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, рассматривает их и принимает решение передать организации осуществление полномочий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, либо отказать в такой передаче с указанием причин отказа. Копия такого решения направляется организации в течение 7 дней со дня его подписания.

6. Орган опеки и попечительства вправе возложить на организацию осуществление как всех полномочий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, так и одного из них.

Порядок контроля за деятельностью организации, осуществляющей полномочия, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, устанавливается органом опеки и попечительства.

а) оказания специализированной медицинской помощи в наркологических специализированных медицинских организациях лицам, злоупотребляющим спиртными напитками или наркотическими средствами;(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2018 года N 143.

б) оказания лицам психиатрической помощи в медицинских организациях, оказывающих психиатрическую помощь;(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2018 года N 143.

в) предоставления лицам социальных услуг организациями социального обслуживания;(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2015 года постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 581.

г) наблюдения за состоянием здоровья лиц, находящихся на стационарном лечении в медицинских организациях;(Подпункт в редакции, введенной в действие с 21 февраля 2018 года постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2018 года N 143.

д) предоставления лицам образования различных уровня и направленности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность;(Подпункт в редакции, введенной в действие с 28 октября 2014 года постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2014 года N 1054.

78955656

е) проведения по обращениям юридических и физических лиц проверок в отношении лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации.

8. При наличии обстоятельств, выявленных в случаях, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, указывающих на необходимость установления над совершеннолетними гражданами опеки или попечительства, организация обязана в течение 1 дня, следующего за днем выявления соответствующей информации, сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения совершеннолетнего гражданина.

Орган опеки и попечительства, получивший указанную информацию, вносит в установленном порядке сведения о совершеннолетнем гражданине в журнал первичного учета граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, обращается в суд с заявлением об ограничении гражданина в дееспособности или о признании гражданина недееспособным (при условии, что такое заявление не подано членами семьи или близкими родственниками совершеннолетнего гражданина или психиатрическим либо психоневрологическим учреждением), а также при необходимости обеспечивает временное устройство совершеннолетнего гражданина до решения вопроса о его передаче под опеку или попечительство либо в организацию.

9. Подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются организациями в соответствии с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927.

Заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном, о назначении его опекуном и иные документы, предусмотренные пунктом 4 указанных Правил, а также акт об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, в течение 7 дней со дня их представления передаются организацией в орган опеки и попечительства для принятия решения о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном) либо об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном).

10. Подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляется организациями на безвозмездной основе.

658965675

2. Договор заключается как в отношении одного совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина (далее — совершеннолетний подопечный), так и в отношении нескольких совершеннолетних подопечных.

Не допускается заключение договора через представителя опекуна или попечителя.

3. Договор заключается по месту жительства совершеннолетнего подопечного (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, — по месту жительства опекуна или попечителя) в течение 10 дней со дня принятия органом опеки и попечительства по месту жительства совершеннолетнего подопечного решения о назначении опекуна или попечителя.

В случае если при заключении договора между сторонами возникли разногласия, орган опеки и попечительства, получивший от опекуна или попечителя письменное предложение о согласовании спорных условий, в течение 6 дней со дня получения предложения принимает меры по согласованию условий договора либо в письменной форме уведомляет опекуна или попечителя об отказе в его заключении.

В случае изменения места жительства совершеннолетнего подопечного договор расторгается и органом опеки и попечительства по новому месту жительства совершеннолетнего подопечного заключается новый договор.

4. Предельный размер вознаграждения, выплачиваемого опекуну или попечителю по договору за счет доходов от имущества совершеннолетнего подопечного, не может превышать 5 процентов дохода от имущества совершеннолетнего подопечного за отчетный период, определяемого по отчету опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом или по отчету попечителя об использовании имущества совершеннолетнего не полностью дееспособного гражданина и управлении этим имуществом.

Другие преференции

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан

После того как судебный орган вынесет решение о недееспособности человека, оно направляется в ОПП по месту его регистрации. Руководствуясь ст. 35 п. 1 ГК, ст. 11 п. 2 закона «Об опеке» специалисты этого госоргана обязаны в месячный срок принять решение о назначении опекуна или помещении больного в специализированное учреждение.

Важно: гражданин, признанный опекуном, получает право действовать в юридическом поле от имени недееспособного. В то же время в обязанности его входит соблюдение прав подопечного.

Лицо, в чьи обязанности входит опека над недееспособным, должно в некоторых случаях испрашивать разрешение на свои действия у ОПП. Без такового ему запрещено:

  • распоряжается имуществом опекаемого;
  • заключать от его имени сделки;
  • продавать или иным образом отчуждать недвижимость и иные ценности;
  • передавать их в залог;
  • выделять доли;
  • принимать в дар или приобретать в свою пользу;
  • участвовать в сделках с родственниками в отношении имущества опекаемого.

Льготы гражданам, осуществляющим уход за психически нездоровыми людьми, разрешено устанавливать на уровне субъектов федерации. К примеру, в столице, опекуны освобожден от внесения транспортного налога. Льгота распространяется на один автомобиль, мощность которого не превышает 200 л. с.

Внимание: конкретнее о льготах в регионах следует узнавать в ОПП, выдавших решение о назначении опеки.

к) автобиография.

в) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

6797г7

г) копия свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).(Пункт 4_1 дополнительно включен с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221)

5. Гражданин, выразивший желание стать опекуном, при подаче заявления о назначении опекуном должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

6. Документы, предусмотренные подпунктом «б» пункта 4 настоящих Правил, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, документ, предусмотренный подпунктом «д» пункта 4 и подпунктом «в» пункта 4_1 настоящих Правил, — в течение 3 месяцев со дня его выдачи.(Пункт в редакции, введенной в действие с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496; в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

б) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;

Предлагаем ознакомиться:  Дубликат свидетельства на право собственности на квартиру

в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;

г) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, — в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером;

д) заключение органов опеки и попечительства об отсутствии фактов ненадлежащего обращения близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, с совершеннолетним подопечным в период до достижения им возраста 18 лет в случае, если опека или попечительство устанавливаются в связи с достижением совершеннолетия.

Межведомственный запрос не направляется в случае, если орган опеки и попечительства располагает указанными сведениями.(Подпункт дополнительно включен с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221)(Пункт 6_1 дополнительно включен с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496)

6_2. Межведомственный запрос направляется в течение 2 рабочих дней со дня подачи гражданином, выразившим желание стать опекуном, в орган опеки и попечительства заявления и документов, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе — на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Срок подготовки и направления ответа на запрос органа опеки и попечительства не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления.(Пункт дополнительно включен с 5 июня 2012 года постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 496)

7. У совершеннолетнего подопечного может быть один или в исключительных случаях несколько опекунов. В случае назначения ему нескольких опекунов соответствующее заявление подается опекунами, в частности супругами, совместно.

8. В целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет, за исключением граждан, указанных в пункте 4_1 настоящих Правил, орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

34676869

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее — акт об обследовании условий жизни гражданина).(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

Акт об обследовании условий жизни гражданина оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

Акт об обследовании условий жизни гражданина может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

8_1. В целях назначения опекуном близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4_1 настоящих Правил, орган опеки и попечительства производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном (далее — акт об обследовании условий жизни близкого родственника).Акт об обследовании условий жизни близкого родственника оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни близкого родственника, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт об обследовании условий жизни близкого родственника оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется близкому родственнику, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта об обследовании условий жизни близкого родственника, второй хранится в органе опеки и попечительства.

9. Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 4 или 4_1 настоящих Правил, и акта об обследовании условий жизни гражданина принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 декабря 2016 года постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2016 года N 1221.

На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает договор об осуществлении опеки или попечительства в порядке, установленном Правилами заключения договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного гражданина, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 года N 927.

УТВЕРЖДАЮ

(подпись)

(ф.и.о., подпись руководителя органа опеки и попечительства)

М.П.

«

«

20

г.

за отчетный период с «

«

20

г. по 31 декабря 20

г.

Опекун

,

(ф.и.о.)

проживающий по адресу:

(почтовый индекс, полный адрес )

Документ, удостоверяющий личность,

(вид документа)

серия

номер

кем и когда выдан документ

Дата рождения

Место рождения

Телефоны: домашний

рабочий

Место работы, должность

Подопечный

,

(ф.и.о. совершеннолетнего недееспособного гражданина)

проживающий по адресу:

(почтовый индекс, полный адрес)

Опека установлена

(наименование органа опеки и попечительства)

(дата и номер акта органа опеки и попечительства)

Ответственность

В статье 26 закона «Об опеке» предусмотрена ответственность опекуна вплоть до уголовной за ненадлежащее исполнение обязанностей. Контролируют опекунскую деятельность гражданина ОПП. Они имею право:

  • подать исковое завалине о прекращении опекунства;
  • обратиться в прокуратуру и иные органы с заявлением, защищающим права недееспособного.

Внимание: ответственность наступает за:

  • использование прав в корыстных целях;
  • оставление подопечного без помощи;
  • ненадлежащее исполнение принятых обязанностей.

Обязанность заботиться о психически больном инвалиде прекращается в таких случаях:

  • отказа опекуна от таковых в инициативном порядке;
  • если больного поместили в стационарное учреждение социального характера;
  • при возникновении конфликтной ситуации между сторонами, делающей невозможным выполнение взятых обязательств;
  • после возврата дееспособности судебным решением.

Дополнительная информация

Опекунство над психически нездоровым человеком связано с большой ответственностью. К сожалению, меры государственной поддержки в настоящее время нельзя назвать удовлетворительными. Чего нельзя сказать о строгости контроля за опекунами.

  1. Лицо, выполняющее опекунские функции официально, не имеет права наследовать имущество подопечного. После его смерти недвижимость отойдет в пользу законных наследников или государства.
  2. Сделки с имуществом недееспособного лица могут оспариваться в суде по иску других заинтересованных сторон.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к квалифицированным юристам нашего сайта.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист онлайн
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector