Что считается ухудшением жилищных условий

Разбираемся с определением

Почему, когда все граждане хотят жить в более просторной квартире, некоторые отдельные индивидуумы идут на намеренное ухудшение жилищных условий? На первый взгляд, действие является абсурдным, но если более внимательно разобраться в проблеме, всё становится логичным и понятным.

Кроме того, если человек проживает в несоответствующих установленным нормам условиях, он вправе рассчитывать на льготы по оплате коммунальных услуг. Поэтому намеренное ухудшение жилищных условий в итоге преследует корыстные цели.

С учётом этих особенностей, появился термин умышленное ухудшение условий проживания. Давайте разберёмся, что попадает под данное определение.

Что ещё может быть воспринято как нарушение

Вы можете не опасаться лишения права на получение жилья, если:

  • вселите и пропишите к себе собственного несовершеннолетнего ребенка;
  • вселите в свое жилье второго супруга или нетрудоспособных родителей;
  • произойдет прекращение договора ренты по инициативе получателя;
  • сделка с объектом недвижимости будет признана недействительной через суд;
  • даритель откажется от исполнения договора дарения, либо одаряемый не станет принимать квартиру в дар.

Помните, что вселение пожилых родителей возможно при определенных обстоятельствах:

  • они имели собственное жилье, но оно признано непригодным для проживания, не подлежит ремонту или реконструкции;
  • они безвозмездно передали свое предыдущее жилое помещение государству.

Каждый субъект РФ устанавливает свой перечень действий, которые влекут и не влекут ухудшение условий жизни. Например, в Москве регистрация супруга не относится к действиям, намеренно ухудшающим жилищное положение.

Можно предположить, что в других регионах ситуация будет схожая, и такие действия не попадут в категорию запрещенных. Но лучше удостоверится в этом лично, внимательно изучив жилищное законодательство вашего региона.

Наши законы несовершенны, поэтому некоторые их нормы откровенно противоречат. Например, условие об изменении состава семьи, в том числе с разводом. Получается, что пока человек стоит в очереди на улучшение жилищных условий, он не может расторгнуть брак.

Хоть это и противоречит федеральному законодательству, но реальность такова. А время до получения заветных квадратных метров может исчисляться десятками лет. Поэтому нужно все заранее обдумать, взвесить, и решить, готовы ли вы пойти на такие жертвы.

Что считается ухудшением жилищных условий

По статье 49 ЖК РФ гражданин имеет право перейти в категорию нуждающихся и встать в очередь на жилье. Обязанность государства — соблюсти законные требования людей. До проведения действий не появилось претензий на расширение жилплощади, в результате которых норма на человека стала ниже. Тут возникают противоречия: считать действия человека преднамеренными нельзя, потому что он на момент деяния не состоял на учете и не являлся претендентом на жильё.

Невозможность признать действия гражданина преднамеренными исходит из одного момента: на момент заявления о претензии на расширение жилплощади семья не имела заниженных квадратов на одного человека, а значит, не имела умысла на противоправный поступок. Согласно статье 53 ЖК РФ, преднамеренность действий заключается в юридически значимых поступках, конечной целью которых должно быть снижение нормы территории проживания. Существует важное условие — на момент деяния один человек обладал жилплощадью больше нормы.

Существуют некоторые нюансы законодательства, при которых вина гражданина не может быть доказана, хотя она и очевидна. Бездействие человека не классифицируется как ухудшение жилищных условий. Манипулируя стечением обстоятельств, можно искусственно создать благоприятные условия для вступления в очередь на жильё.

Процедура дарения в адрес государства целой квартиры либо её части не может восприниматься как ухудшение жилищных условий, только если она не предшествовала заявлению на улучшение жилплощади. В оценку противоправности действий берутся также временные рамки осуществляемых действий. Так, супруга имеет право прописаться на жилплощадь к мужу, а дети безоговорочно вселяются к родителям.

Но если такое действие совершается через несколько лет после регистрации с целью снижения количества жилья на одного человека, то это будет являться преднамеренным ухудшением жилищных условий. Не подпадают под оценку все акты бездействия: отказ от наследства, принятия в дар жилплощади. Также в учет нормы жилья не берутся временные жильцы.

Чтобы сделать выводы о намеренном ухудшении жилищных условий, нужно провести глубокий анализ всех обстоятельств каждого конкретного случая. Непростые гражданско-правовые взаимоотношения граждан и государственных структур вносят сложности в оценку действий нанимателей. Зачастую решение о постановке в очередь принимается из соображений разумности и добросовестности, отодвигая прямые свидетельства нарушения.

Что идёт в зачёт

Намеренным ухудшением жилищных условий являются следующие действия:

  • разделение лицевого счёта квартиры. По сути такое действие превращает объект недвижимости в коммуналку. Обычно это встречается при разводе, когда супруги остаются проживать в одной квартире;
  • изменение жилой площади в меньшую сторону. Например, собственник обменял имеющуюся трёхкомнатную квартиру на «двушку». Равноценным действием считается перевод квартиры в долевую собственность, с последующим выделением части недвижимости в натуре;
  • нарушение правил общежития. Это касается в основном ответственных квартиросъёмщиков, которые владеют недвижимостью на основании договора соцнайма. В этой ситуации, любое злостное нарушение правил проживания (неуплата услуг ЖКХ, нецелевое использование жилья не по назначению) являются поводом для выселения. На улицу недобросовестного жильца никто не выселит, зато могут переселить из отдельной квартиры в общежитие;
  • регистрация на своей жилплощади дополнительных жильцов. Согласно законодательству, на каждого человека существует установленная норма жилой площади. В настоящее время – это 18 метров квадратных на человека. Пример: семья из четырёх человек (мать, отец, двое детей) владеет квартирой с жилой площадью в 80 квадратных метров. Это считается нормой. Однако если они пропишут на свою территорию ещё одного родственника, то получится, что санитарно-эпидемиологические требования не соответствуют установленным нормам;
  • добровольный отказ от имеющейся жилплощади. Под это определение попадает купля-продажа, дарение или другие действия, которые влекут потерю права собственности.

Резюмируя вышеизложенное, делаем вывод, что намеренное ухудшение жилищных условий — это целенаправленное и осознанное действие, которое вынуждает государство обеспечить данного гражданина жилплощадью.

Ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего

Это возможно, если ребенок является собственником квартиры или доли в ней, а родители намереваются ее продать. В результате сделки сын или дочь получит меньшую жилплощадь.

Но чтобы продать недвижимое имущество ребенка, требуется письменное согласие органа опеки. На таких условиях разрешения он не даст.

По закону несовершеннолетнему должна быть выделена аналогичная площадь, либо вырученные средства внесены на его банковский счет.

Что не считается

Какие же события принято принимать за ухудшение жилищных условий, и каким образом регулируются правовые отношения в жилищной сфере? Жилищный кодекс России от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ определяет только последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий — ст. 53 ЖК РФ.

Данная статья не дает исчерпывающего объяснения этому явлению, поэтому в жилищной сфере действуют еще и разнообразные подзаконные акты, которые более подробно определяют, какие действия граждан нужно считать преднамеренными.

В общем случае действиями, которые привели к ухудшению жилищных условий, являются несколько общепринятых фактов:

  • операции купли-продажи, обмена, дарения, выделения пая, изменения в правах собственности владельцев и прочее;
  • фиктивный развод;
  • заселение несовершеннолетнего ребенка, родителей или других родственников, которые до этого проживали, были прописаны по другому адресу на территории России;
  • прописка по месту жительства, если ранее гражданин не состоял на учете о получении дополнительной жилплощади;
  • выход из жилищного кооператива с целью получения доли;
  • приведение жилого помещения или его части в нежилое;
  • невыполнение требований договора о пользовании жилплощадью, за которым последовало принудительное выселение гражданина.

И это еще далеко не полный список, который может расширяться и уточнятся ведомственными нормативными актами.

Пример

Достаточно интересным моментом в квартирном вопросе является обеспечение жилплощадью военнослужащих, регламентируемое Приказом Министра обороны РФ

от 30.09.2010 № 1280«О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений»

. Здесь также имеют место быть разные случаи намеренного ухудшения военнослужащими жилищных условий.

Иногда событие, приведшее к негативным изменениям в условиях проживания, может стать началом новой жизни.

Рождение ребенка или заключение брачного союза соответственно уменьшат количество квадратных метров, приходящихся на одного человек, тем самым, ухудшая жилищные условия.

Но эти события открывают для граждан возможности получения от государства нового жилья. Главное, чтобы все было по-честному, без нарушения закона.

Что это такое?

Ухудшение жилищных условий — это стечение обстоятельств, при которых собственники жилья становятся обладателями меньшей жилой площади или количество жильцов, прописанных в доме или квартире, увеличивается по различным причинам.

Поэтому допустимы различные трактовки жизненных обстоятельств гражданина.

По своей сути действия, приведшие гражданина и его семью к ухудшению жилищных условий, могут быть:

  • непреднамеренными;
  • умышленными.

Во втором случае вы лишитесь своего права претендовать на материальную помощь в решении жилищных проблем, а при доказанности мошеннических действий с мерами государственной социальной поддержки можете понести наказание.

Это может быть как административная, так и уголовная ответственность.

Жилищная комиссия может признать обычный брак фиктивным, а прописку родного сына или дочери к отцу — умышленным действием.

Жилищный кодекс

Решение об умышленности подобных действий отдано на откуп жилищным комиссиям, рассматривающим личные дела тех, кто хотел бы за счет государства поправить свое текущее положение.

Предлагаем ознакомиться:  Составить трудовой договор условия || Составить трудовой договор условия

: отказ в выкупе освободившихся комнат в коммунальной квартире

Согласно кодексу лица, уличенные в совершении противоправных действий (мошенничестве) при прохождении процедуры постановки на учет в качестве нуждающихся, «вылетают» из очереди минимум на 5 лет.

Согласитесь, очень обидно собрать кипу нужных и ненужных бумаг, обежать кучу инстанций, а потом узнать, что то, что «вы совершили прошлым летом» может лишить вам надежды на приобретение своей квартиры.

Разберемся, какие особенности ухудшения условий жизни должны знать граждане, представляющие различные социальные категории.

Военнослужащих

При подтверждении совершения им определенных поступков, гражданин лишается возможности претендовать на улучшение своих жилищных условий сроком на 5 лет.

 Фиктивное расторжение брака результатом которого является официальный раздел имущества
 Обмен своей недвижимости на меньшую жилплощадь с худшими условиями проживания
 Продажа жилой квартиры или дома

Что считается ухудшением жилищных условий

Но все эти действия будут являться преднамеренными, если после их совершения военнослужащий обращается в местные органы самоуправления и выражает желание поучаствовать в какой-либо госпрограмме.

  Полное отсутствие собственного жилья не было сделок с недвижимостью в течение 5 лет до подачи заявления на улучшение условий проживания
 Вселение и прописка на свою жилую территорию законную супругу и новорожденных детей

Молодой семьи

 Вселение несовершеннолетних детей по месту жительства одного из родителей если у вас родился малыш или по семейным обстоятельствам (определение места жительства) его необходимо перепрописать от мамы к папе или наоборот
 Вселение супруга (супруги), родителей, иных категорий граждан, находящихся в определенной степени родства, при соблюдении установленных законом норм  не будет считаться намеренным, если, к примеру, вы заберете престарелую маму или бабушку к себе с целью присмотра и ухода за ней
 Правовые операции по расторжению договора ренты по инициативе получателя по различным обстоятельствам (банальная нехватка времени) вы не можете выполнять свои договорные обязательства и разрываете контракт
 Отказ от принятия дара одаряемым подарки тоже бывают разными и если взамен на квартиру от вас требуют чего-то вам неприятного, никто не осудит вас за отказ
 Отказ дарителя от исполнения договора дарения ситуация распространенная, особенно с пожилыми «благодетелями»
 В случае признания судом как недействительной сделки с жилым помещением

Если в семейной паре один из супругов является собственником жилья на законных основаниях, при разводе второй теряет свое право на пользование данным жилым помещением, если иное не предусмотрено договорными обязательствами.

Но как же в этом случае поступают с ребенком? Ведь в нашей стране, если нет каких-то серьезных противопоказаний (алкоголизм, наркомания и т.д.), ребенка оставляют с матерью, а жилой недвижимостью, по статистике, владеют отцы-супруги.

На основании этого законного акта даже при разводе родителей и принуждении одного из них покинуть занимаемое помещение, у ребенка сохраняется право пользования жильем родителя-собственника.

Намеренное

Главным отличием умышленного ухудшения жилищных условий от непреднамеренного является осознанность действий гражданином.

 Получил ли гражданин после совершения им тех или иных действий с жилой недвижимость возможность быть признанным нуждающимся в улучшении условий проживания и добавленным в сводные списки очередников на жилье
 Было ли у гражданина намерение после совершения им определенных действий, встать на учет в качестве нуждающегося если не было такого намерения, то квалифицировать его действия как злонамеренные и умышленные никак нельзя. Каждый человек имеет право распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению. Даже если кому-то эти действия кажутся неправильными и неэффективными
 Были ли действия, повлекшие за собой ухудшение жилищных условий гражданина, совершены до поставки на учет в качестве нуждающегося в противном случае вопрос об умышленности и намеренности какого-либо поступка со стороны заявителя снимается сам собой. Если он уже состоял на учете, то есть государство уже признало его нуждающимся в более приемлемых условиях проживания, наказывать человека за то, что он что-то сделал бессмысленно

Таким образом, умышленными действиями можно считать те, в результате которых гражданин получает законные основания и право на официальное получение статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Способы улучшить

Каждая семья в меру своих возможностей пытается улучшить свои условия проживания.

 При помощи государства если гражданин состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении или расширении жилищных условий он может рассчитывать на:
 Собственными силами то есть, самому:
  1. Накопить нужную сумму денег для приобретения или строительства жилого объекта.
  2. Взять жилищный кредит в выбранной финансовой организации.
  3. Вступить в жилищно-строительный кооператив и т.д.

Судебная практика

Проживание в коммуналке

Если рассматривать судебную статистику по делам, связанным со снятием граждан с учета в качестве нуждающихся по причине умышленного ухудшения жилищных условий, то сказать что-то односложное трудно.

 Логичность поступков граждан с точки зрения разумности и законности
 Право граждан на свободу передвижения и выбор местожительства
 Реальные условия проживания истцов бывают ситуации, когда даже кажущиеся преднамеренными действия граждан не могут ухудшить уже невыносимые условия проживания

Наша жизнь непредсказуема и в одно мгновенье в ней все может перемениться. Это касается и условий проживания.

Сегодня вы успешный холостяк, вольготно проживающий на 30 кв.м., а завтра почтенный отец семейства с тремя отпрысками на руках, мучающийся все на тех же 30 кв.м.

Основываясь на презумпции невиновности, принятой в нашей стране, любой гражданин является невиновным в инкриминируемых ему деяниях, пока не будет доказано иное.

Но в случаях с постановкой на очередь для получения государственной помощи, жилищные комиссии забывают об этом и быстро выносят свой «вердикт».

Что считается ухудшением жилищных условий

Оформив государственное жилье в собственность, вы становитесь полноправным собственником. Если по метражу квартира соответствует установленным нормам (18 кв.м. на человека), с очереди на получение жилья вас снимут. А если нет, тогда можно претендовать на новую жилплощадь.

Ухудшение жилищных условий военнослужащих

Все действия, которые могут повлечь ухудшение условий проживания военнослужащих, прописаны в Приказе Минобороны РФ № 1280. Они практически аналогичны описанным выше, и направлены на уменьшение нормы жилплощади на каждого члена семьи (18 кв.м.).

Это может быть сделано путем:

  • изменения порядка пользования жилплощадью;
  • обмена жилья на худшее;
  • неисполнения условий договора соцнайма — неуплата коммунальных платежей, порча жилого помещения и др.;
  • развода;
  • выделения долей в квартире или доме;
  • продажи, дарения объекта недвижимости или его части.

Мера наказания для военных — лишение права встать на учет на улучшение жилищных условий в течении 5 лет.

Не относятся к действиям по намеренному ухудшению жилых условий:

  • аннулирование договора ренты жилого помещения по инициативе получателя ренты с возвратом ему недвижимости;
  • признание сделки с жилым объектом ничтожной через суд, в результате чего у военнослужащего и членов его семьи прекратилось право пользования или собственности на это имущество;
  • вселение супругов, детей, родителей, иждивенцев и иных граждан, а также их регистрация по адресу воинской части.

Чтобы претендовать на новое жилье, военные должны соответствовать следующим критериям:

  • не иметь другого жилья на праве пользования или в собственности;
  • проживать в ветхом или аварийном доме;
  • утратить право пользования жилой недвижимостью из-за регистрации брака с военным и переездом к месту его службы;
  • прекратить право пользования предыдущим жилым помещением в связи с переездом к месту службы отца или матери.

Последняя норма применима для несовершеннолетних детей; совершеннолетних граждан, получивших инвалидность до 18 лет; детей в возрасте до 23 лет, которые являются студентами очной формы обучения.

Последствия признания действий граждан ухудшением ЖУ

Законодательно определено наказание граждан, которые своими добровольными действиями ухудшают свои жилищные условия, в форме отказа на срок пять лет в регистрации органами местной власти как лиц, нуждающихся в дополнительной жилплощади. Возможно также привлечение к ответственности (административной, уголовной) за махинации с мерами государственной социальной поддержки.

Однако определение факта преднамеренности действий в случае постановки на учет в органах местной власти с целью улучшения своих условий проживания — дело достаточно тонкое и спорное — так как, нет определенного нормативного документа, который четко определили бы грань между:

  • действительно бедственным положением человека;
  • его сознательными действиями по части ухудшения жилищных условий.

Поэтому нередко подобные дела решаются и оспариваются гражданами в судебном порядке.

Не зря, при постановке человека в очередь на жильё, чиновники требуют выписку из Росреестра. Эта бумага содержит сведения обо всех сделках с недвижимостью, в которых принимал участие претендент на получение бесплатного жилья.

Кроме того, подаётся справка о техническом состоянии жилплощади. На основании этих документов, вам могут отказать в получении субсидий или бесплатного жилья. Обратите внимание, что сведения берутся за 5 лет, до подачи заявления. Вот какие действия прямо указывают на намеренное ухудшение жилищных условий:

  • переоборудование жилой комнаты в подсобное помещение. Например, вы решили сделать из маленькой комнаты гардеробную, это уменьшит жилую площадь квартиры, соответственно расценивается как ухудшение жилищных условий. Если вы через некоторое время подадите заявление на предоставление вам более комфортного жилья, ваши действия будут считаться нецелесообразными, поэтому получите гарантированный отказ;
  • продажа недвижимости. Естественно, что являясь собственником, вы вправе распоряжаться квартирой по своему усмотрению. Однако некоторые манипуляции могут определяться как намеренное ухудшение жилищных условий. Пример, вы продали просторную и благоустроенную квартиру, обретя взамен малогабаритную халупу. Если после этого вы подадите заявление на получение субсидии на приобретение квартиры, объяснить логичность своего поступка будет весьма проблематично. Ещё больше вопросов вызывают аналогичные сделки между родственниками;
  • развод. Здесь всё намного интереснее. Если развод сопряжён с разделом квартиры, то вам придётся доказывать, что вы расстались с мужем/женой не с целью обрести в собственность более благоустроенное жильё;
  • аварийный дом. Расселение ветхого жилья — это всегда радостное событие для жильцов. Однако некоторые граждане проводят намеренное ухудшение санитарных норм, рассчитывая получить большую жилплощадь. Например, перед расселением прописывают к себе других родственников.
Предлагаем ознакомиться:  Встречный иск условия и порядок предъявления встречного иска арбитражный процесс

Что за это будет?

Намеренное ухудшение жилищных условий не попадает под действие Административного, и тем более Уголовного кодекса. Поэтому серьёзных последствий для хитреца не будет.

Если чиновники докажут, что вы умышленно ухудшили условия проживания, то вам запретят подавать заявление на постановку в очередь на жильё в течение 5 лет. По истечении указанного срока, вы сможете, собрав нужные документы, претендовать на получение жилья.

Учитывая, что очередь движется черепашьими темпами, вы длительное время будете проживать в некомфортных условиях, которые сами себе создали.

Как государство определяет состоятельность граждан

Государство установило жёсткие рамки, в которых происходит постановка на улучшение жилищных условий. С целью получить желаемые квадраты нужно документально подтверждать свои права. Предстоит доскональная процедура проверки со стороны госслужащих.

Законодательно подсчитана фиксированная норма площади на человека. Если реальные квадраты ниже, чем устанавливает Жилищный кодекс, то государство принимает заявки на расширение площади. По задумке создателей программы по улучшению площади проживания, граждане отдельных групп не могут другим образом обзавестись нормальными условиями жизни.

Однако следует учитывать тот факт, что ст. 53 ЖКРФ предусматривает ограничения для лиц, играющим не по правилам. Так, предусмотрено продление срока постановки в очередь. Это возможно, если было намеренное ухудшение жилищных условий. В этом деле существуют некоторые нюансы, которые возникают, исходя из одного вопроса о том, что является ухудшением жилищных условий. При умышленном снижении жилплощади можно действовать несколькими путями:

  • переезд в более тесную квартиру через купле-продажу или обмен;
  • подселение в дом, где уже живет много народу;
  • полное избавление от недвижимости (имеются в виду граждане без определенного места жительства);
  • отписывание квартиры родственникам или знакомым.

Если стечение обстоятельств указывает на то, что были совершены противоправные действия, то нарушитель может быть привлечен к ответственности. На практике действует отсрочка на 5 лет с момента, определяемого как ухудшение жилищных условий. ЖК РФ не имеет четких определений и критериев, однозначно указывающих на умысел. Судебная практика насчитывает более 80% выигрышных дел в сфере муниципального жилья.

Неумышленное ухудшение жилищных условий не снимает права встать в очередь. К таким людям относятся лица в следующих случаях:

  • оправданное документально подселение родственника, лишившегося своей жилплощади;
  • прибавление семейства снижает количество квадратов на каждого члена;
  • судебные решения по изъятию доли в доме;
  • утрата жилья вследствие стихийных бедствий позволяет встать на очередь на улучшение жилищных условий незамедлительно и претендовать на новую квартиру в числе первых.

Размытые определения ст. 53 ЖК РФ позволяют повернуть ситуацию в интересах граждан. Желаемые квадратные метры обязательно достаются человеку, грамотно строившему свою доказательную базу. Только ленивый не продолжает борьбу за своё пространство, теряя терпение. Муниципальное жилье могут получать:

  • малоимущие граждане;
  • военнослужащие;
  • сотрудники полиции;
  • государственные служащие.

Для пользования жильем заполняется договор социального найма. Дальнейшее пользование осуществляется безвозмездно. Человеку, не посвященному в правила подсчета граждан на приобретение дополнительных квадратных метров, сложно будет определить свои права на очередность.

В состав математических вычислений входит большое количество параметров. Четко определены несколько подгрупп лиц, имеющих право на дополнительное жилье. К ним относят многодетные семьи, к таковым относят родителей, имеющих более 3 детей. Кроме количества членов семьи в расчет закладывается норма жилой площади на одного человека.

Чтобы претендовать на улучшение жилищных условий, потребуется собрать кипу бумаг. Документы должны быть заверены во всех необходимых инстанциях. К таким относят:

  • справки о доходах с места работы, об отсутствии задолженностей перед налоговой, о составе семьи;
  • бумаги, подтверждающие квадратные метры в квартире и число проживающих.

Каждый административный округ может затребовать пакет дополнительных документов, на то ему дано законное право.

Результат признания малоимущим происходит в каждом регионе страны по-своему. В учет берется средний заработок в этой местности, среднерыночная стоимость квартир. Для этого введено понятие «имущественная обеспеченность». Этот критерий сравнивают со стоимостью квартиры, которая требуется гражданам для соответствия нормативам. Если обеспеченность меньше последней, то семья признается нуждающейся.

Для подсчета имущественной состоятельности введено более 10 пунктов. Существует ряд показателей, при нарушении которых решение меняется не в пользу граждан. Лицевой счет у семьи должен быть один, если же он будет разбит, то и подсчет будет отдельным для каждого.

Для количественной оценки в расчет принимается совокупный доход семьи и собственность, подпадающая под налогообложение. Нормативный акт для определения уровня обеспеченности берется того месяца, когда было подано заявление. Законодательство в регионах обновляется каждый квартал. Доход подсчитывают по справкам НДФЛ за предыдущие 2 года.

В подсчет имущественной обеспеченности вкладывается стоимость имущества. В него входит вся недвижимость: гаражи, помещения складские, дачи. Оценка производится по кадастровой стоимости. Также рассматривается владение движимыми средствами: автомобили, катера и другой транспорт, находящийся на учете. Учитываются накопления: на счету в банке, наличие паевой собственности, средства в виде акций и ценных бумаг.

В 2005 году в ЖК РФ появился новый термин «намеренное ухудшение жилищных условий». В ст 53 он трактуется, как действия, способствующие ухудшению условий проживания. Как показывает практика, основная цель этих деяний — желание граждан встать на учет нуждающихся в улучшении жилья.

Однако ни Жилищный кодекс, ни другие законы не раскрывают полностью суть данного термина.

Не понятно, кто и каким образом может доказать, что деяния граждан являются намеренным ухудшением своих жилищных условий, и в каком порядке следует устанавливать этот факт.

Поэтому органы местного самоуправления вносят свои дополнения и коррективы к положениям, приведенным в Жилищном кодексе.

Отличить преднамеренное ухудшение условий проживания от невиновных действий помогает Конституционный суд, который четко определил правовую сущность этого понятия.

По его определению, главный признак намеренности действий — это умышленность деяния, при котором гражданин отдает себе отчет в том, что он делает и какие могут быть после этого последствия.

Чтобы разобраться во всех юридических тонкостях этого запутанного вопроса, следует понять, что является ухудшением жилищных условий.

У этого понятия нет четкого определения в нормативных документах.

Но в территориальных законодательных актах определены несколько факторов, при которых у гражданина ухудшаются условия проживания:

  • уменьшение жилой площади в результате обмена жилья;
  • разделение лицевых счетов;
  • прописка дополнительного лица, например, при заключении брака или рождении ребенка;
  • выселение по решению суда в жилое помещение меньшей площади или менее благоустроенное в результате несоблюдения
  • договора найма жилого помещения (неуплата квартплаты, нарушение правил общежития и пр);
  • передача, продажа жилого помещения или же его доли другим лицам в результате сделки;
  • изменение, определение или выделение отдельных долей жилого помещения другим лицам;
  • перевод части жилья в нежилое помещение;
  • отказ от пользования социальным жильем.

Если в результате одного из перечисленных действий гражданин обращается в государственные органы за помощью в улучшении жилищных условий, то можно говорить о намеренном их ухудшении

Однако не все так однозначно. В таком случае рождение ребенка или регистрацию брака можно признать злонамеренным ухудшением жилищных условий, что очень спорно.

Грань между бедственным положением семьи и сознательными деяниями, ухудшающими условия проживания, очень тонка. К тому же нет определенных нормативных документов, которые могли бы ее четко определить. Поэтому такие спорные вопросы чаще всего решаются в суде.

Для определения факта умышленного ухудшения условий проживания используются нормативные акты муниципальных органов власти и нормы, существующие в Жилищном Кодексе РФ. Выделен перечень ситуаций, подпадающих под умышленное ухудшение жилищных условий:

  • обмен, дарение, купля-продажа жилья, влекущая за собой уменьшение размера жилплощади;
  • фиктивный развод, целью которого является получение дополнительной жилплощади;
  • перевод жилья из жилого в нежилое;
  • вселение родственников, в результате чего уменьшается размер жилого помещения, рассчитанный на одного члена семьи;
  • принудительное выселение жильцов в менее благоустроенное жилье в результате грубого нарушения по части его использования.
  • выселение из жилого помещения маневренного фонда не попадают под это определение!

Каждая ситуация требует тщательного изучения и рассмотрения в судебной инстанции

Определены три признака, по которым преднамеренное ухудшение условий проживания отличается от невиновного:

  • гражданин имеет желание быть признанным нуждающимся в улучшении жилья, после того как собственноручно ухудшилусловия своего проживания;
  • в результате своего деяния гражданин приобрел право на получение социального жилья от государства;ухудшая свои условия проживания, в этот момент гражданин не имел статус нуждающегося в улучшении жилого помещения.

Если во время своих вышеуказанных действий гражданин уже стоит в очереди на получение социального жилья, его деяния не могут бытьпризнаны умышленными.

Если обобщить все вышесказанное, намеренным ухудшением условий проживания признается любое действие, ведущее к признанию гражданина нуждающимся в получении жилья от государства.

Допустим, если семья из 4 человек меняет квартиру площадью 72 кв м на меньшую с площадью 48 кв м и после этого имеет желание встать на учет и получить жилье от государства, это явно говорит о намеренных действиях.

Несмотря на то, что операции по злонамеренному ухудшению условий проживания являются недопустимыми, строгого наказания за это не предусмотрено.

Согласно ст 53 ЖК РФ лица, совершившие данные противоправные деяния, в течение 5 лет лишаются права встать на учет по улучшению условий проживания и получить социальное жилье от государства.

Предлагаем ознакомиться:  Какие товары можно вернуть в аптеку в течение 14 дней © Юрист Горячая линия

Этот запрет действует только в том случае, если у судебного органа имеются неопровержимые доказательства злонамеренности деяний.

Существует перечень деяний по ухудшению условий проживания, которые не могут трактоваться как умышленные:

  • прописка несовершеннолетних детей у одного из родителей;
  • прописка мужа (жены), родителей и прочих близких родственников, если соблюдаются законодательные нормативы;
  • временная регистрация жильцов;
  • отказ от квартиры или же ее доли в качестве дара или отказ дарителя от условий договора дарения;
  • признанная судом незаконная сделка с жилой недвижимостью;
  • расторжение договора ренты и дальнейший возврат жилья по желанию получателя.

Приобретение права постановки на учет

Право постановки граждан на учет по договору соцнайма регламентировано ст. 49 ЖК РФ. Если субъект правоотношений был принят на учет в жилищной инспекции сразу с учетом нескольких оснований (предусмотренных ЖК РФ и/или Указом Президента РФ, законом субъекта РФ), то лицо может на свой выбор предпочесть один из подобных критериев. Предусматривается постановка на учет и с соблюдением всех оснований.

Однако следует отметить, что такое право имеют только те субъекты, кто признан органами соцзащиты малоимущим. Кого можно отнести к данной категории граждан?

Для определения статуса «малоимущие» органы местной власти берут во внимание средний заработок на человека за предыдущие три месяца в определенной семье, которая совершает правомочные действия для постановки на учет. Для этого комиссия берет во внимание все официальные доходы, которые были получены от трудоспособных граждан, а также пенсионное и стипендиальное обеспечение и проводит расчеты:

  • сумма финансового дохода суммируется, после чего делится на три. Путем нехитрых действий удается установить среднемесячный доход семьи;
  • далее полученный показатель подлежит делению на количество членов семьи, которая добивается признания статуса малоимущей;
  • окончательную сумму сравнивают с прожиточным минимумом, установленным на конкретной территории РФ.

Соответственно, если этот показатель менее заявленной госорганами планки, то такая семья является малоимущей, что гарантирует ей доступность всех благ, в том числе и постановку на учет.

Предусмотрены современным законодательством и иные категории граждан, чье право на постановку на учет является привилегированным. К примеру, субъекты, получившие инвалидность, а также семьи с детьми-инвалидами, которые признаны нуждающимися согласно ФЗ N 181-ФЗ, ставятся на учет и наделяются жилплощадью с учитыванием основных льгот, предусмотренных законами.

Кроме того, инвалиды, страдающие определенными заболеваниями (перечень установлен Постановлением Правительства России) имеют право получить дополнительную площадь в виде отдельной комнаты, даже если будет превышена учетная норма и норма предоставления. Данное правило является важным критерием для постановки на учет как для получения жилья из федеральной собственности, так и муниципальной.

Приобретение права постановки на учет не подразумевает собой обязанность лица вставать на учет по месту жительства. Главное, чтобы были соблюдены установленные законодательством правила и порядок постановки на жилищный учет. В том случае если какой-либо из критериев будет нарушен или не соблюден, государственный орган наделяется правом отказать нуждающемуся субъекту в постановке на учет, основываясь на ст. 54 ЖК РФ.

Вся процедура постановки на учет содержится в Жилищном кодексе РФ. Почерпнув полную информацию, можно окончательно уяснить все тонкости законодательства. Документ был принят в 2005 году датой 1 марта. Особый интерес вызывает пункт номер 7 ЖК РФ. В нем указано все, что содержится в понятии «ухудшение жилищных условий».

Каждый регион вправе определять свою норму жилого помещения. Последние данные в области законотворчества определены 2005 годом от 1 марта. На одного члена семьи установлена нижняя граница комфортного проживания в квартире в пределах 11 метров квадратных. Все граждане, имеющие более низкие результаты подсчета, входят в группу претендентов на новое жильё.

Приватизированные квартиры в подсчете не участвуют, речь идет только о социальном жилье, состоящем на учете государства. Последняя редакция Жилищного кодекса изменила структуру подсчета нормы жилья на человека. Ранее учитывалась жилая площадь, которая гораздо меньше полной. ЖК от 2005 года установил нормативы, регистрирующие граждан по количеству общей квадратуры помещения.

Поясним, квартира имеет 52 квадратных метра жилой площади и 72 общей. На одного члена семьи из пяти человек приходятся 14,4 единиц, что гораздо больше нормы. Однако, если в количество прописанных прибавится родственник с ребенком, то при расчетах получится уже 10,28. Эти данные позволяют претендовать на постановку в очередь.

Однако процедура регистрации жильцов не всегда позволяет прописывать людей в квартирах выше нормы. Исключение составляют несовершеннолетние дети, переезжающие к отцу или матери.

Для постановки на учет потребуется собрать необходимые документы. Первым делом в органы местного управления подается заявление согласно установленному образцу. Нужно предъявить документы, удостоверяющие личность, с заверенными копиями для каждого члена семьи. К ним прикладывается идентификационный номер налогоплательщика.

Нужны также все бумаги, подтверждающие родственные связи. К ним относят: свидетельство о браке, рождении, документы на текущую жилплощадь. Учитывается общий доход семьи, включающий все виды совокупных поступлений за 2 последних года.

Намеренное ухудшение жилищных условий: последствия и особенности

Предоставить потребуется трудовые книжки, срочные договора и другие формы, подтверждающие занятость. Также проводится анализ всего недвижимого имущества, находящегося в собственности заявителей. Указываются все виды объектов, подлежащих налогообложению. Если было обжаловано ранее признанное ухудшение жилищных условий, то прилагается решение суда по этому вопросу.

Какими правилами руководствуются госслужащие

Выводы строятся на законодательной базе, уточняющей обязательства госслужащих проводить оценку в пределах разумности и добросовестности. Злоупотребление недоработкой законодательной сферы приводит к выводу, что гражданин является нарушителем. Частный случай судебного права основывается на фактах применения субъективного права в ущерб социальному назначению. Так, проводя ухудшение жилищных условий, подменяется конечная цель законотворчества.

Умышленные действия могут быть квалифицированы как сознательное причинение ущерба государству. Следуя комментариям к Жилищному кодексу РФ, можно выделить пункты в отношении действий лица, что считается ухудшением жилищных условий:

  • оценка действий гражданина приводит к несомненному факту достигнуть желаемой цели, то есть встать в очередь на жилье и войти в число нуждающихся;
  • анализ очереди на жильё показал: гражданин до момента проверки не состоял на учете;
  • основой доказательства становится поиск умысла в совершении проступка;
  • преднамеренные действия привели к возможности постановки на учет.постановка на улучшение жилищных условий

Наличие положительных результатов при анализе всех четырех пунктов приведет к полной уверенности, что совершено ухудшение жилищных условий. Судебная практика, в свою очередь, показывает противоположные моменты в недоказательности вины гражданина.

Какие существуют методы по снижению жилплощади на одного члена семьи

Законодательство РФ включает в себя полный перечень ситуаций, результатом которых становится намеренное ухудшение жилищных условий. Военнослужащих и членов их семей Жилищный кодекс РФ не обходит стороной, применительно к ним действуют те же правила, что и у обычных граждан. По Жилищному кодексу без внимания остаются реальные аспекты, из которых гражданин может получать выгоду. Среди таких выделяют отсутствие учета стоимости квартиры, районной местности, внутренних предметов и качества ремонта.

Под статью ухудшения попадут люди, обменявшие жилье на более дорогое, но имеющее меньшую жилплощадь. Основой обвинений будет снижение нормы на человека. Преднамеренными действиями являются следующие моменты, сопровождающиеся уменьшением квадратных метров на одного члена семьи:

  • вывод доли из квартиры с последующей продажей постороннему лицу;
  • обмен жилья;
  • процедура дарения;
  • размен после развода или отделение взрослых детей от семьи;
  • по инициативе нанимателя был расторгнут договор найма;
  • прописка в помещение посторонних лиц.что является ухудшением жилищных условий

Вселить законно можно только:

  • несовершеннолетних детей;
  • родителей недееспособных;
  • мужа или жену;
  • неродных детей состоявшейся жены или мужа.

Статья 51 ЖК РФ накладывает ответственность за поступки, приводящие к потере помещением условий для нормального проживания. Отсутствие санитарных и гигиенических мероприятий во время пользования жилплощадью.

Обязанности нанимателя

Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий заключаются в отказе в предоставлении новой квартиры. Следующая дата получения улучшений следует через 5 лет. Это решение можно обжаловать через суд, если имеется уверенность и документальное подтверждение обстоятельств, приведших к этому.

У военнослужащих не заключается договор социального найма на следующую квартиру, пока не будет сдана предыдущая. Причинами для отказа могут быть:

  • Прописанные жена или дети, оставшиеся в документах после развода.
  • Жильё более не пригодно к проживанию.
  • Квартира является объектом спора в суде.

На квартиросъёмщике лежит ответственность за состояние жилья. Он должен содержать его в чистоте, своевременно проводить ремонт. Не допускать ущерба от действия третьих лиц. Бездействие в этом вопросе может квалифицироваться как намеренное ухудшение жилья.

Как происходит подсчет квадратных метров

В законодательстве учет площади квартиры производится, исходя из общей квадратуры. В учет берется не жилое пространство, а подсчитываются коридоры, ванные, туалет, кладовые. Основное внимание уделяется именно размерам жилья для постановки на очередь нуждающихся.

По федеральным документам приводится ссылка на Инструкцию 2008 года, которой нужно руководствоваться при определении новой жилплощади. В ней указаны нормативы, исключающие неразумное распределение квадратуры, когда спальня может занимать 5 метров из пятидесяти.

Местным властям дано преимущество для создания собственных законодательных актов. Таким методом некоторые регионы подсчитывают общую жилплощадь вопреки разумным действиям. В нормативы закладываются даже балконы и лоджии.

Учетная норма может быть изменена только местным органом управления. В каждом регионе она может отличаться. Так для Москвы цифра составляет 10 метров, ниже этой планки присваивается критерий «нуждающийся». Существует понятие «норма предоставления» — это площадь, на которую ориентируются госслужащие по определению следующего жилья. Она больше учетной, и для текущего региона составляет 18 метров.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист онлайн
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector