Правовое регулирование установления сервитута на земельном участке

Общая информация

Сервитут – это обременение участка земли, посредством которого право пользоваться им получают третьи лица.

23 статьей Земельного кодекса нашей страны сервитуты подразделяются на устанавливаемые государством или частными лицами.

Частные сервитуты предполагают обременение земли или какой-либо иной недвижимости посредством соглашения, заключаемого между владельцами.

С 1 марта 2015 года право подать такое заявление появилось у лиц, не имеющих собственных участков, а владеющих землей, принадлежащей государству или муниципалитету по договору:

    Частный сервитут земли
  • бессрочного пользования;
  • годовой аренды;
  • пожизненного наследования;
  • безвозмездного пользования.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязывает землевладельцев регистрировать сервитут официально. При необходимости землевладелец вправе расторгнуть соглашение.

Частный сервитут наделяет лицо, владеющее земельным наделом, законным правом пользоваться участком соседа.

Не стоит путать обременение земли с договором залога или купли-продажи. Сервитут — вещное право гражданина, которое действует, пока он считается владельцем земли.

Нормы права о сервитуте

ГК РФ определяет сервитут, как возможность в определенных границах и (или) условиях использовать земельный участок, принадлежащий другому лицу.

Указанное обременение не отнимает у собственника земли ни одного из элементов права собственности.

Он по-прежнему может владеть, пользоваться и распоряжаться своей землей, а также имеет право получать от субъекта, который инициировал установление сервитута (сервитуария) в отношении земельного участка, денежную компенсацию за пользование участком.

Сервитут находится в неразрывной связи с объектом недвижимости, на котором установлен, поэтому он:

  • сохраняется при изменении собственника участка;
  • не может являться предметом каких-либо сделок;
  • не может передаваться иным лицам.

Земельные споры. Видео-консультация на тему «Как правильно установить сервитут?»

Причины

Получить законный доступ к чужому наделу может понадобиться по разным причинам. 274 статья ГК РФ дает право гражданам оформить обременение на землю, когда требуется:

  • получить законное право проходить через соседний участок;
  • проложить линии связи, электропередачи или трубопровод;
  • снабдить участок водой;
  • обеспечить удовлетворение иных нужд владельца земли.

На основании федерального закона «О племенном животноводстве» причинами обременения могут стать:

  • необходимость обеспечить животных водой;
  • невозможность выводить скот;
  • необходимость обеспечить отвод и сбор воды.

Лицо, получившее право владения сервитутом, приобретает статус «управомоченного», а владелец обремененного земельного участка — «обязанной стороны».

На этом основании управомоченный владелец вправе только пользоваться сервитутом, а обязанный – только распоряжаться.

Классификация: законодательство, порядок, документы, оплата

Сервитуты подразделяются на два вида и два подвида.

  • не общественный (частный);
  • общественный (публичный).
  • для индивидуального доступа к жилищу (проезд, проход и т.д.) через участок соседа;
  • для подведения коммуникаций к дому;
  • для прокладки теле- и электрокоммуникационных сетей и установки опор электропередачи и т.п.
  • доступности транспортной инфраструктуры;
  • выполнения геодезических изысканий или работ по мелиорации;
  • свободного доступа к прибрежной территории;
  • использование земель и лесополос для осуществления охоты или рыбалки;
  • размещения межевых меток (знаков) и т.д.

По подтипам сервитут разделяется на срочный – с указанием конкретного временного промежутка, и бессрочный – без ограничения по времени.

  • гражданскому (здания, сооружения и т.д., без привязки к земельному участку);
  • земельному;
  • лесному;
  • водному;
  • воздушному (исключительно в интересах государства, например, пролету самолетов через воздушное пространство другого государства).

Частный сервитут на земельный участок (или его часть) и иную недвижимость может основываться как на договорных отношениях, так и в рамках судопроизводства.

Устанавливается ли сервитут на землю под домом и каковыми могут быть основания для установления сервитута, к примеру, на арендованный земельный участок? Сервитут может устанавливаться на граничащий земельный участок, а в исключительных ситуациях – и на иной участок, обладающий необходимыми характеристиками (участок, находящийся в аренде), и устанавливается в целях:

  • взведения, эксплуатации коммуникаций необходимых для снабжения электроэнергией и другими ресурсами;
  • проезда, подхода к изолированному владению и обеспечения прочих нужд.

Публичные сервитуты регламентируются ЗК РФ и действуют на основе норм правового регулирования общегосударственного и регионального уровней в интересах страны и общества в случаях, когда изъятие земель не требуется.

В законе ниже оговаривается, какие земли могут использоваться без предоставления прав на них другим лицам.

Статья 39.33. Случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов
  1. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в следующих случаях:
    • проведение инженерных изысканий;
    • капитальный или текущий ремонт линейного объекта;
    • строительство временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы), складирование строительных и иных материалов, техники для обеспечения строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения;
    • осуществление геологического изучения недр;
    • осуществление деятельности в целях сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, за исключением земель и земельных участков в границах земель лесного фонда;
    • размещение нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.
  2. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 — 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.
  3. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка.
  4. Указанное в пункте 2 настоящей статьи разрешение уполномоченного органа не дает лицу, в отношении которого оно принято, право на строительство или реконструкцию объектов капитального строительства.
Предлагаем ознакомиться:  Определение порядка общения с ребенком 2020

Для применения этого вида ограничения прав собственников обязательно проведение общественных слушаний.

Основанием для возникновения публичного сервитута служит необходимость обеспечения общественных нужд с целью:

  • обеспечения подхода населения к водным объектам;
  • ремонта объектов инфраструктуры, выполнение дренажных работ;
  • необходимости размещения элементов для обозначения границ участков;
  • забора воды из водоемов;
  • прохода и выпаса животных, сенокоса;
  • охоты, рыболовства;
  • проведения различных исследовательских действий.

Порядок установления и регистрации

Договор между землевладельцами заключается в письменной форме в соответствии с нормами, представленными в 1 пункте статьи 161 ГК РФ.

В соглашении будущие собственник и пользователь должны прописать:

  • цель установления;
  • основание для установления;
  • адреса участков;
  • срок действия сервитута;
  • свои обязанности и права;
  • механизм ограниченного пользования;
  • ряд заключительных условий;
  • свои банковские реквизиты и юридические адреса.

Подписав соглашение, управомоченный владелец получает законную возможность пользоваться землей обязанного собственника на оговоренных условиях и прекратиться пользование, когда основания установления отпадут. Обязанный землевладелец должен добровольно предоставить соседу это право.

Посредством соглашения лицо, ставшее инициатором его заключения, можно обязать выплачивать владельцу участка, на который установили сервитут, соразмерную плату.

Соразмерной платой является денежное вознаграждение за возможность пользоваться чужим имуществом (в данном случае – земельным наделом) на ограниченных правах.

Ее величина устанавливается в соглашении и равняется размеру убытков, которые понес собственник обремененной земли, т. к. это привело к ограничению его прав.

После подписания соглашения стороны должны подать в территориальное отделение Госреестра заявление на регистрацию сервитута, подкрепленное следующими документам:

  • паспортом заявителя;
  • квитанцией об оплате госпошлины;
  • свидетельством об установлении сервитута – соглашением, распорядительным актом, заверенным печатью соответствующего государственного учреждения, судебным решением;
  • кадастровым планом участка с печатью о сервитуте;
  • справкой, подтверждающей представительские полномочия (предоставляется в случае, если заявление подает представитель).

Государственная пошлина, уплатить которую должны будут юридические лица, составляет 4000 рублей, для физических лиц ее размер составляет 1000 рублей.

После завершения процедуры регистрации правообладатель (не являющийся заявителем) в течение 5 рабочих дней получит соответствующее уведомление, а заявителю будет выдана справка, подтверждающая государственную регистрацию.

Правовое регулирование установления сервитута на земельном участке

Регистрируя сервитут, землевладельцы должны уделить внимание ряду нюансов:

  • без участка земли самостоятельно отчуждать сервитут нельзя;
  • обременение всего участка регистрируется без кадастрового плана;
  • обременение надела, который оформлен в общую собственность, возможно только с согласия каждого собственника.

Оформление частного обременения

Как установить сервитут на земельный участок? Ограничение прав в форме сервитута может устанавливаться с помощью соглашения либо договора, заключаемого стороной, требующей установления сервитута с владельцем смежного участка, и должно пройти государственную регистрацию.

Как оформить сервитут на земельный участок? Для регистрации ограничения права в территориальный орган Росреестра необходимо предоставить следующие документы:

  • заявление, с которым может обратиться любой из субъектов договора;
  • квитанция об оплате пошлины (если сервитут устанавливается в интересах гражданина – 1500 рублей, юридических лиц – 6000 рублей);
  • правоустанавливающий документ на участок (если право на него не зарегистрировано в ЕГРП);
  • соглашение (3 экземпляра);
  • кадастровый паспорт (если обременяется конкретная часть недвижимого имущества);
  • заверенное нотариусом согласие остальных собственников земли (если она находится в общей собственности).

Образец заявления о заключении соглашения об установлении сервитута.

Образец соглашения на установление земельного сервитута.

В ситуациях, когда собственник земли отказывается от заключения соглашения, заинтересованное лицо может решить вопрос в судебном порядке.

Правовое регулирование установления сервитута на земельном участке

Порядок установления сервитута на земельный участок в данном случае сложнее. Исковое заявление подается в судебный орган по месту нахождения спорного имущества с обязательным соблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Истцу необходимо обосновать, что полноценное использование его имущества невозможно без обременения соседнего участка земли.

В этом случае в Росреестр предоставляются две копии судебного решения об установлении сервитута.

С какого момента вступает в силу сервитут в данном случае? С момента вступления в силу судебного решения.

Образец искового заявления об установлении сервитута.

Важно учитывать, что наложение сервитута на земельный участок – это исключительная мера, которую следует использовать, только когда отсутствуют другие возможности обеспечить интересы собственника земельного участка.

Собственник, который против получения посторонними лицами права доступа к его участку, имеет право ответить соседу отказом.

До того момента, пока заинтересованный в обременении землевладелец не согласует с хозяином другого надела вариант установления сервитута и удобные для последнего условия обременения, или же не получит соответствующего судебного разрешения, он не вправе предпринимать никаких действий, против которых выступает другая сторона.

самовольная постройка поможем узаконить легализовать самострой

Доказывать в суде свою правоту должен собственник, которому требует получить доступ к чужому участку. Владелец земли, на которую требуется установить сервитут, делать этого не обязан.

Истец должен обеспечить суд неоспоримыми доказательствами необходимости использования чужой земли в личных целях, а также соответствующими экспертными заключениями.

Ему необходимо доказать, что обстоятельства, по которым возникла потребность в обременении, не имеют отношения к его предпринимательскому риску (например, это могут быть доводы об отсутствии средств для прокладки новой дороги), а использовать собственный надел в хозяйственных целях без обременения невозможно.

Также суду понадобятся доказательства, что объем ограничений, устанавливаемых на землю, соразмерен, т. е. заявленные ограничения на права собственности соответствуют целям, ради которых устанавливается сервитут.

Предлагаем ознакомиться:  Командировочные расходы в 2019 году днр суточные

Если истец не предоставит судебным органам конкретных доказательств хотя бы по одному из вышеперечисленных пунктов, его иск будет оставлен без удовлетворения, а надел второго собственника не будет обременен.

Частный сервитут на землю устанавливается для получения законного права использовать чужой участок в личных целях.

Земля подлежит обременению только тогда, когда заинтересованное лицо имеет на это право.

Земельный участок 21,08 Га Гусинобродский тракт Новосибирский район Раздольненский сельсовет

Обстоятельства, которые могут стать основаниями установить сервитут, прописаны в законе нашей страны. Землевладелец, которому требуется доступ к чужому участку, должен обратиться к его хозяину с соответствующей просьбой.

Решение обременить землю стороны должны подкрепить соответствующим соглашением, которое необходимо засвидетельствовать в Госреестре. Только зарегистрированный договор имеет юридическое значение.

Соглашение составляется в письменной форме, при этом стороны должны уделить внимание всем аспектам, которые представляют для них важность, дабы после не возникло спорных ситуаций и конфликтов.

Владелец, участок которого обременен, имеет право взимать за это плату. Ее размер фиксируется в соглашении. Собственник также вправе ответить на просьбу соседа об обременении отказом.

Землевладелец, желающий установить сервитут, но получивший от соседа отказ или вообще не получивший никакого ответа на свою просьбу, может обратиться в суд.

Земельный участок 0,19 Га ул. Железнодорожная Железнодорожный район

В заявлении, поданном истцом в суд, должны быть обозначены причины, объясняющие желание заявителя установить сервитут, а также подтверждения того, что ответчик отказал ему или проигнорировал просьбу. На основе доказательств, представленных истцом, суд вынесет соответствующее решение.

Утверждение государственного сервитута происходит при наличии следующих оснований:

  • необходимость передвижения по территории участка;
  • земля используется для прокладки инженерных коммуникаций, объектов придорожного благоустройства и проведения ремонтных работ;
  • необходимость в установке на участке межевых знаков, а также обеспечение подъездов;
  • проведение работ по дренированию участка;
  • участок используется для водозабора или организации водопоя, а также для прогона и выпаса с/х животных, покоса;
  • если участок используется для охоты или рыболовства;
  • в целях обеспечения свободного прохода к прибрежной полосе или проведения исследований и изысканий на участке.

Перечисленные основания являются исчерпывающими, имеют повелительный характер, т.е. устанавливается нормами закона и не зависят от волеизъявления землевладельца. Оформление публичного сервитута связано с решением государственных или общественных задач.

Определение сервитута происходит только по итогам общественных заседаний. После оформления публичного сервитута он подлежит госрегистрации.

Основное различие между публичным и частным обременением кроется в определении их на законодательном уровне. Согласно нормам гражданского законодательства сервитут выступает вещным правом, а нормы земельного права объясняют его как обременение права собственности.

Поэтому частный сервитут оформляется в порядке добровольного соглашения между двумя сторонами. Землевладелец предоставляет право пользования своим участком заинтересованному лицу, которое обязано эксплуатировать его в целях и на условиях, определенных соглашением. Если отпали основания, стороны могут прекратить данные правоотношения.

Если стороны не могут договориться, спор подлежит разрешению в суде. В суд с заявлением обращается заинтересованное лицо, требующее оформления обременения.

Наличие письменного соглашения является обязательным условием для государственной регистрации сервитута земельного участка, равно как и особый перечень документов. Его оформление осуществляется по заявлению одной из сторон данного соглашения. Право ограниченного пользования возникает только после внесения сведений в Реестр.

Если имеет место установление сервитута только на часть земельного участка, то необходимо предоставить кадастровый план с указанием пределов действия обременения, который визируется специально уполномоченным органом. Если сервитут устанавливается на всю территорию участка, план не требуется.

Перечень документов:

  1. Заявление от физлица или госоргана.
  2. Ксерокопия квитанции об уплате госпошлины с оригиналом.
  3. Для физлица – паспорт.
  4. Для регистрации государственного сервитута – ксерокопия распорядительного акта госоргана о его установлении, заверенная органом, вынесшим данный акт (в количестве 2 экземпляров).
  5. Оригиналы соглашения об установлении обременения с дополнениями (в 2-х экземплярах).
  6. При наличии судебного решения – его ксерокопия, заверенная судом (в 2-х экземплярах).
  7. Оригинал кадастрового плана и его ксерокопия.

Далее мы поговорим о том, как оформить частный и публичный сервитуты на земельные участки.

Порядок

Установление и оформление сервитута на земельный участок возможно при разных целях, даже под газопровод. Но, в первую очередь, стоит помнить, что сервитуты бывают частными и публичными.

Для частного сервитута определен следующий порядок его установления на земельный участок:

  • Направление землевладельцу предложения о возможности и необходимости установить сервитут с указанием границ.
  • В случае согласия составляется и подписывается соглашение; при отказе – обращение в судебную инстанцию с аргументацией необходимости его установления.
  • Прохождение процедуры госрегистрации.

Земельный участок 0,35 Га ул. Дмитрия Шамшурина Железнодорожный район

Для государственного сервитута предусмотрен следующий порядок установления:

  • Принятие решения госорганом РФ или органом местного самоуправления на основании соответствующего заявления от заинтересованного лица, к которому должны быть приложен результат публичных слушаний, а также согласие землевладельца, чьи интересы ограничиваются. Заявление дополняется кадастровым планом участка.
  • Если при оформлении обременения впоследствии землевладелец не сможет в полной мере пользоваться своим участком, он может потребовать изъять или выкупить у него данный участок. Для этого подается заявление с указанием своих претензий, включая возмещение убытков с полным их расчетом.
  • Если установление обременения приводит к значительным затруднениям в эксплуатации участка, землевладелец имеет право на соразмерную компенсацию. Для этого также подается заявление с полным расчетом выплат.
  • Принятие решение в течение 1 месяца.
  • Права по государственному сервитуту возникают с момента госрегистрации.

Департаментом недвижимости Минэкономразвития РФ был дан ответ в официальном письме от 11.07.2011 г. по вопросу об установлении соглашения сервитута, а также о защите прав собственника.

Когда обращаться в суд?

Если по причине несогласия одного из землевладельцев обременить землю невозможно, то лицо, которому нужен законный доступ к ней, имеет право рассчитывать на установление сервитута в судебном порядке.

Предлагаем ознакомиться:  Образование инспектора по делам несовершеннолетних

Для этого ему необходимо составить исковое заявление и уплатить за него государственную пошлину размером 300 рублей.

Иск должен содержать:

  • информацию, доказывающую, что обладатель смежного участка земли отказался от подписания соответствующего соглашения или оставил просьбу истца без ответа;
  • условия, цели и срок, на который предполагается установить сервитут;
  • доказательства того, что без установления сервитута возникшие у истца проблемы решить невозможно.

Вместе с заявлением суду нужно будет предоставить ряд документов:

  • квитанцию, подтверждающую, что истец оплатил государственную пошлину;
  • письменные доказательства отказа или игнорирования соседом просьбы истца;
  • документ, подтверждающий, что заявитель является собственником земли.

Административный регламент

Для урегулирования правоотношений по оформлению обременения на землю, находящуюся в городской собственности, был принят официальный документ – Административный регламент установления сервитута. Положениями данного регламента устанавливаются:

  • порядок проведения административной процедуры оказания услуг по установлению обременения;
  • сроки и последовательность административных действий с указанием перечня оказываемых услуг;
  • порядок взаимодействия органа местной власти с заявителями (гражданами, юрлицами, государственными структурами и организациями);
  • процедура обжалования действий (бездействий) органов местной власти.

Документом также регламентируется порядок заключения соглашения о сервитуте. Все положения документа основываются на требованиях норм законодательных актов. На основании данного документа разрабатываются региональные регламенты.

Далее мы расскажем вам про установление сервитута в судебном порядке.

Судебная практика

Если сторонам не удается прийти к обоюдному соглашению или возникли споры об отдельных условиях, обременение на землю может быть установлено судом. В суд обращается заинтересованное лицо с соответствующим иском, в котором оно должно обосновать необходимость предоставления ему права пользования чужим участком, и что данная мера является единственной для ведения хозяйства.

Суд может не учитывать их доводы об условиях обременения. Он вправе самостоятельно определить приемлемые условия сервитута, а также установить границы участка, необходимые для передвижения. Суд учитывает баланс интересов сторон, чтобы обременение участка было наименее затруднительным для собственника и не создавало значительных неудобств в эксплуатации.

Вопрос о возмездном или безвозмездном сервитуте не имеет четкого ответа в законодательстве. Если возник спор по вопросам выплаты соразмерной компенсации, суд вправе назначить проведение оценки. Определение специально уполномоченной организацией примерной стоимости впоследствии оговаривается сторонами.

Рассматривая подобные дела, суд не может принудить землевладельца заключить договор, однако его решение служит основанием для госрегистрации обременения. Резолюция решения должна содержать все условия установления обременения. При этом ВАС постановил, что суд уполномочен самостоятельно определять их, в том числе устанавливать границы передвижения через участок, устраивающие всех заинтересованных лиц. Постановление суда также должно содержать данные о пространственном положении обременения, необходимые для заполнения Реестра.

Если возникают сложности при определении пределов действия обременения, суд может назначить проведение кадастровых мероприятий. Если по итогу стороны соглашаются с их результатами, суд в своем решении об установлении сервитута основывается на кадастровом заключении.

Суду необходимо контролировать, чтобы иск подавался исключительно к собственнику участка, а не к арендатору или пользователю. А вот предъявлять требования могут и те и другие.

Изучая условия соглашения, суд руководствуется требованиями, установленными Минэкономразвития. Так, договор должен содержать:

  • сведения о сторонах;
  • данные об объекте недвижимости (точное месторасположение, кадастровый номер, план);
  • основания для установления обременения (цели и задачи);
  • пределы действия сервитута;
  • расчет компенсационных выплат в случае их назначения;
  • другие условия, о которых договорились стороны.

Процесс может затянуться на долгое время, а также дорого обойтись для сторон, поэтому более приемлемым вариантом является внесудебный порядок установления сервитута.

Садоводческое товарищество «Мечта» обратилось в суд с иском к СТ «Маяк», которое находилось по соседству. В заявлении истец требовал установить обременение для возможности передвижения членов СТ «Мечта» по существующей дороге через участок, который принадлежал СТ «Маяк». В своем заявлении истец основывался на том, что в 1991 году ему был выделен участок на праве постоянного пользования.

После предоставления земли некоммерческим организациям, их члены самостоятельно за свои средства проложили дорогу от трассы, которая проходила через оба товарищества. Члены обеих организаций пользовались этой дорогой на протяжении 20 лет. Однако, с 2010 года, ответчик стал препятствовать в эксплуатации дорогой членами СТ «Мечта» (возвели ограждение).

Арбитражный суд, заслушав уполномоченных лиц от сторон, проанализировав материалы дела, вынес постановление об установлении обременения по уже существующей дороге для передвижения по ней членами СТ «Мечта». Также суд обязал СТ «Маяк» не чинить препятствий для проезда по этой дороге членами СТ «Мечта».

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Юрист онлайн
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock detector